借条和欠条都具有法律效力，但 借条的法律效力通常比欠条更强。以下是它们之间的主要区别：定义和法律关系借条：是借款人向出借人出具的证明存在借贷事实的书面凭证。借条在法律上是一种经过简化但具备必备条款的借款合同，直接表明借贷关系。欠条：是债务人向债权人确认债务存在的书面凭证，反映双方对债权债务状态的确认

没有欠条的情况下，报案可能不是最有效的解决方式，因为欠款纠纷通常属于民事案件，而公安机关主要负责刑事案件和治安管理。不过，在以下几种情况下，可以考虑报案：涉嫌诈骗：如果借款人借钱时就有不还款的意图，并且通过欺骗手段获得财物，这可能构成诈骗罪。在这种情况下，应当尽快向警方报案，并提供所有相关证据，如银