答记者问｜7天可抵莫斯科，物流时间减半！开启“上合工具箱”解决经贸合作堵点

5月7日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省商务厅、上合示范区负责同志等介绍山东加快推进上合示范区扩能提质，助力打造高水平对外开放新高地情况，并回答记者提问。

大公报·香港文汇报记者：

青岛市是上合示范区建设的实施主体，请问青岛市在推动上合示范区建设方面制定了哪些政策措施？下一步将如何推进上合示范区扩能提质、高质量发展？

陈万胜：建设上合示范区是党中央赋予青岛的重大历史使命。省委、省政府高度重视，青岛市委、市政府坚决扛牢建设主体责任，全力推进上合示范区建设，截至目前，在省级层面出台130余项支持政策基础上，青岛市级层面已累计出台330余项政策举措，搭建起省市协同、集成高效的政策体系。具体来讲，青岛第一时间制定落实山东省《关于支持上合示范区高质量发展的意见》《关于支持上合示范区扩能提质的若干措施》的细化配套措施，确保政策“接得住、用得好、有效益”。自主创新政策方面，出台了《关于全域联动推动上合示范区建设的意见》《关于高质量建设上合示范区的若干措施》等政策，落实“一核引领，全域联动”工作机制，凝聚青岛全域工作合力推进示范区建设。特别是，青岛市连续多年统筹土地、资金等要素资源向示范区倾斜，优先保障重点项目建设，为示范区发展保驾护航。

接下来，青岛市将继续扛牢国之重任，从以下几个方面做好上合示范区扩能提质、高质量发展工作。

一是持续深化改革创新，推动发展迈上“新台阶”。加快推进综合改革，切实解决物流、贸易、结算、人员往来等经贸合作中的痛点堵点和深层次体制机制障碍，完善上合示范区港口、机场等功能要素，争取在科创、数据跨境等方面落地更多含金量高的关键政策，进一步放大公共产品属性，加快建设制度型开放示范区。

二是提升“四个中心”建设能级，打造发展“新引擎”。积极发挥实施推进领导小组统筹协调作用，激发“四个中心”牵头单位职能作用，统筹“海陆空铁”四港联动资源，创新提升贸易便利化水平，做大做强贸易规模。加强对鲁港科技合作中心建设支持，帮助上合组织国家链接科创资源，促进产业链、供应链协作。聚力建设“上合组织旅游和文化之都”，用好“青岛国际啤酒节”等文旅品牌，配套完善多语种导览、跨境支付等服务体系，全面提升国内外游客“青岛体验”。

三是加快推进项目建设，释放发展“加速度”。市级层面将成立推进上合示范区项目建设工作专班，进一步加大资金、土地等要素保障，扎实推进上合大厦、如意湖生态修复治理、海尔卡奥斯工业互联网生态园等重点项目建设，提高上合之珠博览中心、上合建国饭店等运营水平，不断提升重大活动承接能力，加快打造宜居、宜业、宜游的现代化国际新城。

大众日报·大众新闻记者：

请问，作为中国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国际示范平台，上合示范区在服务全国与上合组织国家地方经贸合作方面，搭建了哪些平台？又有哪些助力中国企业出海的具体举措？

张新竹：作为全国唯一面向上合组织和共建“一带一路”国家开展经贸合作的国际化平台，上合示范区充分发挥公共服务属性，坚持“抓联通、抓联动、抓示范”，立足省内、国内、国际三个圈层，加强与上合组织国家友好城市、重要物流节点城市和国内口岸城市、重点开放平台联动，系统梳理出中国与上合组织国家在经贸合作方面存在的物流通道不畅、金融支持保障不足等五大类26方面堵点、难点问题。

为解决这些问题，上合示范区按照《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》要求，逐步构建起多层次、上合强属性的功能载体服务体系，为上合经贸合作提供系统性解决方案，也称之为“上合工具箱”。包括综合服务类、专业服务类、基础支撑类三个大类11个强属性平台载体。其中，综合服务类，以上合经贸综服平台、上合国际资本港、中国—上海合作组织经贸学院、鲁港科技创新中心为代表。专业服务类，主要包括青岛国际能源交易中心、上合国际绿色农产品博览中心、上合组织生态环保创新基地、“丝路电商”综合服务基地等。基础支撑类，包含青岛国际枢纽港、青岛空港综合保税区、上合之珠国际博览中心等。

比如，针对上合组织国家企业信用查询困难，依托上合经贸综服平台推出了“信用上合”跨境信用服务系统，为企业提供客户背景调查、全球企业信用报告、国际信用认证等服务，累计提供信用查询服务超1.1亿次。针对部分商品发运时效要求高的问题，依托青岛国际枢纽港，通过TIR国际运输车辆发运水果、机械配件和电子产品，从青岛抵达莫斯科仅需7天，节省运输时间一半以上，目前发运量全国第一。聚焦破解非关税贸易壁垒问题，推进建设上合组织国家技术性贸易措施研究评议基地，已有3篇评议意见被土耳其、沙特等国家采纳，有效维护了我国企业的合法权益。针对上合组织国家多元文化展示需求，建成启用上合之珠国际博览中心，集展览、商业、旅游和文化等多功能于一体，有效推动上合组织国家商业文化交流融合，启用两年来已举办各类活动400多场。目前，这些工具箱正在积极发挥作用，也逐步得到国内外各方面认可，示范区也越来越成为上合组织国家多边认可的信息交流、经贸合作高地。

当前，省政府扩能提质政策措施的出台，对于上合工具箱功能的增强、效率的提高将发挥非常重要的作用。下一步，上合示范区将充分用好政策红利，加快完善优化上合工具箱功能，为促进全省乃至全国企业出海作出更大贡献。

山东广播电视台记者：

请问，在中国担任上合组织轮值主席国期间，青岛将举办哪些重大活动，以推动上合组织国家及共建“一带一路”国家经贸合作？

陈万胜：在中国作为上合组织成员国轮值主席国期间，青岛将积极筹备地方经贸交流、投资贸易合作、文化艺术展示等领域活动，构建多维度、国际化的活动矩阵，实现重大活动氛围营造与效果叠加。

前期，青岛市积极打造面向上合组织国家重要活动承载区，已成功举办上海合作组织国家绿色发展论坛、上海合作组织妇女论坛，今年还将举办上合组织成员国文化部长第二十二次会晤、上合组织成员国旅游部门领导人会议、上海合作组织电子商务工作组会议、单一窗口国际会议、标准化机构负责人会议、海关合作特别工作组会议、艺术节、青年歌会、“一带一路”国际商事仲裁高级别对话会等，深化与上合组织国家间的交流合作，拉紧人文纽带，助力经济增长，推动共同发展。同时，中国—上海合作组织地方经贸合作大会将落地青岛，青岛方面将全力配合，做好服务保障工作，推动落地更多务实合作成果。

作为中国首个“上合组织旅游和文化之都”，青岛还将举办17项活动，其中2025第四届上海合作组织国际投资贸易博览会、2025“上合之夏”系列活动、上合组织国家雕塑展活动、中文书法大赛作品展4项活动列入外交部发布的中方担任轮值主席国期间活动计划。特别是，2025第四届上海合作组织国际投资贸易博览会，作为上合组织框架下规模最大、层次最高、唯一机制化举办的国际综合性展会，将设置上合组织国家元素形象综合展、国际消费品展、山东优品展等展览，推动区域经济一体化发展。此外，还将举办2025上合组织产业链供应链青岛论坛等活动，欢迎各界企业家代表积极参与其中。

这些重大活动的举办，将进一步谱写上合组织国家地方交流合作新篇章。欢迎大家参与其中，共享上合组织合作发展带来的丰硕成果。

（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）